上海將出臺(tái)多項(xiàng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展新政
2012-06-14 10:46:38 來源：航運(yùn)交易公報(bào) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說

上海市將出臺(tái)多項(xiàng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展新政。

“對(duì)此，上海市相關(guān)部門已經(jīng)明確了政策意向，對(duì)增加的這部分稅收，財(cái)政將會(huì)全額返還。返還以季度為結(jié)算單位，也就是說上季度多繳的稅，下季度將被全額返還給繳稅單位。”

“應(yīng)該說，全額返還營(yíng)改增差額是很明智的，符合國(guó)家的發(fā)展大勢(shì)，在”外貿(mào)紅利“消失的現(xiàn)狀下，發(fā)展內(nèi)需，鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)，為內(nèi)貿(mào)航運(yùn)企業(yè)提供現(xiàn)金實(shí)惠是題中應(yīng)有之義。”某業(yè)內(nèi)專家說道。

除了營(yíng)改增返還差額外，對(duì)于航運(yùn)企業(yè)面臨的壓力，管理部門還在研究出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，降低航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。“比如通過扶持港口企業(yè)而降低航運(yùn)企業(yè)的碼頭裝卸費(fèi)。”

中期：提高船管市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

“航運(yùn)業(yè)在2008年金融危機(jī)前后的貨幣寬松政策中遭遇了令人眩暈的‘幸福',貨主、金融機(jī)構(gòu)……一些原本不懂航運(yùn)的’有錢人‘紛紛買船、造船，加入到航運(yùn)業(yè)的浩大隊(duì)伍中。”以散貨船(船型船廠買賣)建造市場(chǎng)為例，2003年之前，歷史上好年份一年的訂單約2000萬載重噸；2003-2005年訂單量在3000萬載重噸左右波動(dòng)，造船市場(chǎng)還是冷靜的；2006年雖然明顯增加到5700萬載重噸，但仍屬理性造船；2007年造船市場(chǎng)完全失去理性，一年造船17000萬載重噸，相當(dāng)于四年的訂單量；2008年訂單達(dá)11000萬載重噸，又多了兩年的量；2010年又造船8000多萬載重噸。

大量的新增船東有有意為之的，也有被迫成為的，但共同特點(diǎn)是沒有管船經(jīng)驗(yàn)，這給海事部門帶來相當(dāng)大的管理困惑。

“現(xiàn)在水上交通形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)生事故較多，主要原因是船舶管理公司無能力管理船舶”.也正因?yàn)榇�，交通運(yùn)輸部從2010年開始就要求整頓船舶管理公司，據(jù)稱，如在期限內(nèi)達(dá)不到相關(guān)部門整改要求，一些船舶管理公司將被關(guān)停。

但是，后置的管理總體上不如前置的管理更有效，如何規(guī)范目前的船舶管理市場(chǎng)，專家提議，“交通運(yùn)輸部應(yīng)從源頭上，從船東準(zhǔn)入條件上進(jìn)一步把關(guān)。在審批船東時(shí)應(yīng)讓其建立船舶體系，以3艘或5艘船為標(biāo)準(zhǔn)，如果只有1~2艘船，可以委托一家由海事部門認(rèn)可的有資質(zhì)的有管理能力的船舶管理公司來管理船舶，這樣，海事和水運(yùn)管理部門的工作就能得到良好銜接。”對(duì)此，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局某負(fù)責(zé)人透露：“下階段根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，將進(jìn)一步研究提高船舶管理公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將推出標(biāo)準(zhǔn)合同，規(guī)定船舶管理公司需要履行的最起碼的管理要求。”

長(zhǎng)遠(yuǎn)：加強(qiáng)船員培訓(xùn)

在目前階段，航運(yùn)企業(yè)的壓力主要來自兩方面，一是燃料油價(jià)格的上漲；另一是船員成本的上升。業(yè)內(nèi)人士稱：“目前，高級(jí)船員、船長(zhǎng)的年薪在四五十萬元人民幣，有的達(dá)到80萬元，即便這樣，船員的流動(dòng)性還是很大。”“人員的要素最關(guān)鍵。所以，我們決定利用目前航運(yùn)低迷期，強(qiáng)化對(duì)船員的培訓(xùn)，尤其是上崗前培訓(xùn)。”上海海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

上海海事局正在加緊研究對(duì)船員的管理，這項(xiàng)研究得到了中國(guó)海事局的支持，最近中國(guó)海事局成立了船員發(fā)展和保障中心，另外計(jì)劃設(shè)立一家國(guó)家級(jí)的船員評(píng)估中心。

“另一方面，我們也希望航運(yùn)企業(yè)能開展如何留住船員的研究。利用兩三年的行業(yè)低迷期加強(qiáng)內(nèi)功修煉，包括人員的修煉，等到行業(yè)景氣后，這幾年的修煉會(huì)得到體現(xiàn)。如果這段時(shí)間管理放松了，一旦市場(chǎng)復(fù)蘇業(yè)績(jī)也得不到增長(zhǎng)。”

加強(qiáng)溝通

不過，如何制定真正有利于航運(yùn)企業(yè)的政策，需要政府管理部門與航運(yùn)企業(yè)積極溝通，否則制定的政策可能會(huì)難以實(shí)施。

據(jù)介紹，在如何規(guī)范市場(chǎng)方面，管理部門上半年做了多項(xiàng)研究，尤其是針對(duì)集裝箱運(yùn)輸管理、集裝箱堆場(chǎng)、集卡方面存在的問題。對(duì)航運(yùn)企業(yè)也提出了一些新要求，比如希望航運(yùn)企業(yè)選擇有資質(zhì)的正規(guī)堆場(chǎng)；與堆場(chǎng)的集卡司機(jī)簽署相關(guān)協(xié)議等。航運(yùn)企業(yè)也希望管理部門在市場(chǎng)不太景氣的情況下，盡量不要給航運(yùn)企業(yè)增加太多的壓力。

受訪的行業(yè)管理部門和港航企業(yè)人士普遍認(rèn)為航運(yùn)市場(chǎng)下半年會(huì)好于預(yù)期，加上政策的扶持，將會(huì)利好于航運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。

標(biāo)簽：上海航運(yùn)業(yè)

將國(guó)際船舶網(wǎng)設(shè)為首頁(yè) 將國(guó)際船舶網(wǎng)加入收藏