上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)體制需進(jìn)一步創(chuàng)新
2012-04-26 12:41:42 來源:東方網(wǎng) 編輯:國際船舶網(wǎng) 我有話要說
《2012上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》以專題報(bào)告的形式分析了上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)提升上海全球航運(yùn)資源配置能力的作用,并著重對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)體制進(jìn)一步創(chuàng)新進(jìn)行了探討。
上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)曾經(jīng)輝煌過,也有過衰退。2009年國務(wù)院出臺(tái)的19號(hào)文,為上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī),也提出了更高的功能要求提升全球航運(yùn)資源配置能力。事實(shí)表明,上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)市場主體和保費(fèi)規(guī)模等指標(biāo)又重新處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。例如,2011年在上海經(jīng)營航運(yùn)保險(xiǎn)的企業(yè)有39家,比北京、天津、廣州分別多3家、20家和8家,企業(yè)數(shù)量繼續(xù)居全國之首;全國僅有的2家專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)營運(yùn)中心均落戶在上海,且已開始實(shí)質(zhì)性地運(yùn)作;2010年9月,上海船舶保險(xiǎn)公估有限責(zé)任公司正式成立,這是國內(nèi)首家專業(yè)從事船舶保險(xiǎn)公估的機(jī)構(gòu)。
繼2010年的快速增長后,2011年上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)一步突飛猛進(jìn)。截止到2011年7月底,上海船舶險(xiǎn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入之和達(dá)26.71億元,超過了2010年全年航運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入21.94億元,同比增長約122%;增長幅度也分別遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物吞吐量、集裝箱和船舶出入量增長幅度。截止到2011年9月,上海港貨物和集裝箱吞吐量分別為36199萬噸和2377.3萬標(biāo)箱,比去年同期分別增長14.3%和10%。同期上海洋山港船舶出入和外高橋國際航運(yùn)船舶出入分別為2600艘次和5737艘次,同比增長分別約20%和9.58%。
伴隨上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的較快發(fā)展,上海航運(yùn)險(xiǎn)市場的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)顯著變化。2011年上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場集中度較近年提高,屬于寡占I型,約與2004的年水平左右;中外資保費(fèi)結(jié)構(gòu)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年,創(chuàng)近十年的歷史最高。為促進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展,上海航運(yùn)經(jīng)營主體特別是專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心的管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
當(dāng)前,兩家專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心的母公司均設(shè)有作為管理部門的船舶貨運(yùn)險(xiǎn)部,負(fù)責(zé)全公司的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理責(zé)任;而且在省公司或各支公司則相應(yīng)地設(shè)有航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處或室,負(fù)責(zé)該區(qū)域的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。但按照目前規(guī)劃,兩營運(yùn)中心均采取事業(yè)部制,均由總公司賦予全公司航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理責(zé)任中心和利潤中心的職責(zé),均對(duì)全公司航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施一體化管理,把分散在不同部門的市場拓展、承保理賠、財(cái)務(wù)核算、客戶服務(wù)等經(jīng)營職能都集中到該航運(yùn)保險(xiǎn)事業(yè)營運(yùn)中心進(jìn)行管理。如此,原有的船舶貨運(yùn)險(xiǎn)部與目前的運(yùn)營中心,勢必存在經(jīng)營管理方面的交叉甚至矛盾。如果運(yùn)營中心履行管理職能,則必須劃清與船舶貨運(yùn)險(xiǎn)部門之間權(quán)責(zé),如果運(yùn)營中心僅是經(jīng)營部門,則與規(guī)劃不符合,且與其他省分公司的業(yè)務(wù)部門發(fā)生沖突,也沒有經(jīng)營優(yōu)勢。由于兩運(yùn)營中心成立時(shí)間不長,目前的運(yùn)作基本按照原有的機(jī)制在進(jìn)行,即依靠行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)業(yè)務(wù)歸并到營運(yùn)中心。
專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心的優(yōu)勢之一通過進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制,在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、市場開拓等方面充分發(fā)揮優(yōu)勢,對(duì)此,報(bào)告建議:首先,在理順母公司原有貨運(yùn)險(xiǎn)總部和航運(yùn)營運(yùn)中心權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化兩航運(yùn)營運(yùn)中心的經(jīng)營管理體制,明確其功能定位。其次,逐步改變我國傳統(tǒng)航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)追求規(guī)模保費(fèi)的傳統(tǒng)發(fā)展模式,切實(shí)重視利潤率較高的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
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