一計(jì)不成又生一計(jì)，航空碳稅爭議未落，歐盟又再次“獅子大開口”。歐盟委員會日前提出，將在今年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價(jià)格單。對于本就處于嚴(yán)冬中的中國航運(yùn)業(yè)來說，此消息無異于雪上加霜。對此，外交部發(fā)言人洪磊表示，中方反對歐盟就國際航空、航海排放問題采取單邊措施。而業(yè)內(nèi)專家則建議，中國應(yīng)順勢建立本土航空、航運(yùn)碳交易市場。
欲補(bǔ)航空碳稅讓步差價(jià)？
就在各界均認(rèn)為歐盟將對航空碳稅態(tài)度有所軟化之際，“航海碳稅”出人意料地再次登場。在23國聯(lián)合簽署《莫斯科會議宣言》抵制航空碳稅后，歐盟承諾將“有條件暫停”部分法規(guī)，并愿意通過談判就征收航空碳稅修改此前推出的一攬子規(guī)定。話音未落之際，歐盟委員會提出今年6月將新增“航海碳稅”，制定全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放的征收價(jià)目表。
消息一出又在業(yè)內(nèi)引起波瀾，航海碳稅怎么收、收多少？和航空的航線相比，航海更是存在大面積公海航行，這種情況下卻要向歐盟交“買路錢”，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均表示難以理解。
而歐盟此舉也引發(fā)了市場對其動機(jī)的揣測。分析人士認(rèn)為，歐盟沒有打算輕易放棄在碳排放問題上的原則立場，對航空碳稅的一貫強(qiáng)硬態(tài)度在日前出現(xiàn)軟化跡象，但作為交換又拋出“航海碳稅”的問題，這一方面是歐盟在為未來的碳排放征稅談判制造新的問題，以提高談判過程中的要價(jià)；另一方面也是歐盟要將在航空碳稅方面的讓步，通過“航海碳稅”補(bǔ)齊航空碳稅的“讓步差價(jià)”。
航運(yùn)行業(yè)雪上加霜
當(dāng)全球航運(yùn)業(yè)景氣度跌落至2008年水平之時(shí)，歐盟此舉無疑是讓行業(yè)雪上加霜。今年年初波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）還保持在1700點(diǎn)左右，然而受到澳大利亞、巴西等貨源地異常天氣以及中國農(nóng)歷春節(jié)的影響，僅一個(gè)多月的時(shí)間里其跌幅就接近70%。日前，代表國際干散貨航運(yùn)景氣度的BDI指數(shù)創(chuàng)出647點(diǎn)的新低，跌破2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的最低點(diǎn)663點(diǎn)。
航運(yùn)市場的低迷，令中國航運(yùn)企業(yè)的生存問題更加凸顯。國信證券日前發(fā)表研報(bào)認(rèn)為，航運(yùn)業(yè)正經(jīng)歷漫長的冬天：預(yù)計(jì)2011年中國遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)、長航油運(yùn)都將出現(xiàn)大額虧損；中遠(yuǎn)航運(yùn)、招商輪船四季度或?qū)⒊霈F(xiàn)單季度虧損，而中海發(fā)展業(yè)績將同比下滑近五成。不僅如此，國信證券認(rèn)為直到2012年上半年，航運(yùn)公司都難以徹底扭轉(zhuǎn)局面，盈利同比將繼續(xù)下滑。
令人擔(dān)憂的是，不少航運(yùn)公司業(yè)務(wù)構(gòu)成中，歐盟業(yè)務(wù)都占了很大比例。以中海集運(yùn)為例，運(yùn)價(jià)波動大的歐洲航線一直是公司發(fā)展業(yè)務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域。在2011年的前三季度，中海集運(yùn)已經(jīng)虧損達(dá)15.8億元。中國遠(yuǎn)洋也是如此，公司集裝箱業(yè)務(wù)主要集中在太平洋、美西、美東及歐洲航線，此前又開辟了希臘航線。
此外，航海碳稅如果真的實(shí)施，和航空碳稅一樣，成本如何攤薄也是焦點(diǎn)之一。
下一環(huán)或指向商品出口
值得關(guān)注的是，有分析人士認(rèn)為，無論是航空碳稅還是航海碳稅，可能都僅是歐盟碳貿(mào)易戰(zhàn)的其中一環(huán)。在行業(yè)“雙反”調(diào)查、人民幣匯率之后，碳排放交易體系或?qū)⒊蔀榘l(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行“碳約束”的新工具，與其他領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)一樣，“碳貿(mào)易戰(zhàn)”也將不可避免。目前市場人士擔(dān)心的是，在航空、航海之后，接下去可能是商品出口的“碳壁壘”，要求以此建立商品生產(chǎn)的“碳足跡”制度。同時(shí)有消息稱，目前歐盟已在本土超市試行“碳足跡”制度。
市場分析認(rèn)為，歐盟此舉很可能讓中國因應(yīng)時(shí)勢，在國內(nèi)建立航空、航海的行業(yè)性碳排放交易體系，以規(guī)避歐盟碳稅。因此歐盟負(fù)責(zé)氣候變化問題的委員康妮·赫澤高的發(fā)言人拉德隆此前曾表示，如果中國國內(nèi)也出臺類似的旨在削減航空碳排放的具體措施，中國進(jìn)出歐盟的航空公司可以不用向歐盟繳納“航空碳稅”。如果中國版歐盟碳排放交易體系成功建立，對于鼓勵(lì)低碳企業(yè)、倒逼高碳企業(yè)也將有所助力。