作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展一直受到國家的高度重視。近期，工業(yè)與信息化部動作頻頻，繼2月18日與國家海洋局簽署《工業(yè)和信息化部、國家海洋局促進海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》之后，3月初又在工信部網(wǎng)站發(fā)布《船舶配套產(chǎn)業(yè)能力提升行動計劃（2016-2020）》。這一系列的動作，旨在更好地解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，引導(dǎo)和推動我國海工裝備制造業(yè)全面向更高層次發(fā)展。

海洋工程是高端裝備制造業(yè)重點

21世紀是屬于海洋的世紀。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟、維護海洋權(quán)益的任務(wù)和責任越來越重。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，要求我國盡快提升開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋的綜合實力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國已經(jīng)成為我國一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

“發(fā)展海洋經(jīng)濟，裝備須先行。”工信部部長苗圩認為，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快建設(shè)海洋強國已是我國今后一個時期既重要又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海水綜合利用等領(lǐng)域，我國還處在起步或快速發(fā)展階段，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展大有潛力可挖。

海工裝備制造業(yè)是為水上交通、海洋資源開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國家實施海洋強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要支撐。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程裝備業(yè)處于世界高端制造領(lǐng)域，對投資、技術(shù)進步、就業(yè)的拉動效果極為明顯。工信部裝備司司長張相木表示，力爭通過10年左右的努力，使高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達到30%以上，高端裝備國內(nèi)市場滿足率超過25%。其中，海洋工程裝備國內(nèi)市場滿足率將提升至60%以上，國際市場份額提高到20%。

據(jù)研究機構(gòu)分析，預(yù)計到2020年世界海洋工程裝備及高技術(shù)船舶市場需求約1700億美元，到2025年市場需求將增加至2600億美元。有分析人士認為，中國較高的石油對外依存度、持續(xù)的海工裝備利好政策、持續(xù)增長的油氣開發(fā)投資、船舶行業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移四大戰(zhàn)略方針將推動海洋工程裝備制造業(yè)高速發(fā)展。中長期來看，我國國內(nèi)的海洋工程裝備制造業(yè)空間廣闊，行業(yè)將會進入景氣高峰期。

完善海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈成當務(wù)之急

當前，我國經(jīng)濟下行壓力較大，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的任務(wù)非常艱巨。未來5到10年是我國海洋工程裝備制造業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，但目前仍然存在著不少亟需解決的問題。

工信部裝備司副巡視員曹鋼表示，在看到機遇的同時，更應(yīng)該清醒地認識到海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。一方面，在目前的國際競爭格局中，我國仍處于第三梯隊，在全球海洋工程鏈的低端；另一方面，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的角度看，我國海洋工程裝備制造業(yè)仍處于幼稚期，存在著產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題，經(jīng)濟規(guī)模和市場份額小，研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)依賴國外，專業(yè)化制造能力和本土化生產(chǎn)能力不足，核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依賴進口。他說，“這些問題如不解決，我國海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展將始終受制于人。”

中國船舶工業(yè)協(xié)會副秘書長聶麗娟指出，由于缺乏全球營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)海工企業(yè)的自主開發(fā)產(chǎn)品得不到國外客戶的認可。“僅僅憑借設(shè)施和低成本已經(jīng)無法構(gòu)筑維持我們的競爭優(yōu)勢，設(shè)計研發(fā)、管理組織和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作將成為今后整個產(chǎn)業(yè)競爭的核心。”

除此之外，在裝備制造方面，隨著勞動力成本的不斷攀升，國內(nèi)海工裝備企業(yè)的優(yōu)勢遭到進一步削弱。從生產(chǎn)效率來看，中國僅為韓國的三分之一到二分之一。在主流產(chǎn)品方面，我國與日韓同類相比，技術(shù)和經(jīng)濟指標還存在差距，而在高技術(shù)船舶方面，國內(nèi)海工企業(yè)還缺乏研發(fā)經(jīng)驗。

我國海洋工程和國際的差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度上。產(chǎn)業(yè)鏈既包括設(shè)計、監(jiān)理、研發(fā)、設(shè)備，又包括金融、保險、法律等方面。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度對海洋工程產(chǎn)業(yè)影響巨大。有行業(yè)人士認為：“如果沒有產(chǎn)業(yè)鏈的培育和成熟，支撐海洋工程這樣一個系統(tǒng)工程穩(wěn)定在高水平上是不現(xiàn)實的。為了實現(xiàn)上述目標，中國企業(yè)仍有較長的路要走。”

海工產(chǎn)業(yè)如何前行

針對海工裝備產(chǎn)業(yè)目前所存在的問題，國家能源局石油天然氣司副司長胡衛(wèi)平提出，未來10年將是海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，我們應(yīng)逐步提升設(shè)計自主化的水平，加強產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)范的建設(shè)，培養(yǎng)出一批具有國際競爭力的海洋工程裝備設(shè)計企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，當前世界主要國家已加快發(fā)展海洋工程裝備制造，海洋工程裝備技術(shù)已朝著超深海技術(shù)、高可靠性、高性能、水下生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展方向邁進。中國也早已把發(fā)展海洋經(jīng)濟提到了國家戰(zhàn)略高度，海洋工程裝備制造業(yè)列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國深海裝備產(chǎn)業(yè)面臨著眾多挑戰(zhàn)與機遇，要實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，突破核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備至關(guān)重要。

江南造船總工程師胡可一認為，我國造船產(chǎn)能過剩表現(xiàn)在常規(guī)船舶建造能力的結(jié)構(gòu)性過剩，而并非高技術(shù)復(fù)雜船型建造能力過剩。因此，應(yīng)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為著眼點，鼓勵造船企業(yè)向廣義的海洋運輸、海洋安全、海洋科考和海洋工程四大裝備方向拓展，抓住“建設(shè)海上絲綢之路”的機遇，提高本土化配套率，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施向多元化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“工匠精神”推進高素質(zhì)的員工隊伍建設(shè)，強質(zhì)量、樹品牌，向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能升級。

有專家建議，加快海工制造業(yè)和海工服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)海工產(chǎn)業(yè)壯大乃至跨越式發(fā)展的有效途徑。我國要以世界一流海工企業(yè)國際競爭力為參照系，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策，通過兼并重組等方式，支持組建中國海工集團公司，包括海工制造業(yè)類企業(yè)和海工服務(wù)業(yè)類企業(yè)。要適應(yīng)我國海工產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標，整合涉海高校和海工企業(yè)的力量，創(chuàng)新建立“產(chǎn)學研”一體化的高端海工人才教育培養(yǎng)體系。