規(guī)制承租人主體資格

在中國租船市場上，尚無法律明確規(guī)范出租人和承租人的主體資格，這似乎是一個完全自由的市場�！秶�際海運條例》明確規(guī)定船舶經(jīng)營人必須持有交通主管部門頒發(fā)的“國際船舶運輸經(jīng)營許可證”,而租船行為是船舶經(jīng)營的方式之一，沒有“國際船舶運輸經(jīng)營許可證”的自然人或法人若期租或光租一艘船舶經(jīng)營，其經(jīng)營行為必因主體資格不適格而屬非法經(jīng)營。但在中國海運市場上此類非法經(jīng)營現(xiàn)象卻無人關(guān)心，任其泛濫。該現(xiàn)象得以存在的主要原因有兩個，一是沒有法律直接規(guī)范該行為；二是稀有人識破這種借用出租人（船東）的“國際船舶運輸經(jīng)營許可證”從事海運經(jīng)營活動的違法性。目前中國極缺這種既掌握扎實的法律知識，又熟諳海運商務(wù)技術(shù)的人才。

早在2008年，交通運輸部已注意到這個問題，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國內(nèi)船舶融資租賃管理的通知》（《通知》），只是沒有將其延伸適用至船舶租用合同。為了更加規(guī)范中國海運市場，在修訂《國際海運條例》時，最好將《通知》的精神延展適用于船舶租用合同。

港口經(jīng)營人應(yīng)列入海運輔助業(yè)

國際公約的依據(jù)

《聯(lián)合國國際貿(mào)易運輸港站經(jīng)營人賠償責(zé)任公約》第1條將“運輸港站經(jīng)營人”定義為在業(yè)務(wù)過程中，于其控制下的某一區(qū)域內(nèi)或在其有權(quán)出入或使用的某一區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)接管國際運輸貨物，以便對這些貨物從事或安排與運輸有關(guān)的服務(wù)的人。與運輸有關(guān)的服務(wù)包括諸如堆存、倉儲、裝貨、卸貨、積載、平倉、隔墊和綁扎等服務(wù)。國際公約對港口經(jīng)營人的定義是從事提供“與運輸有關(guān)的服務(wù)的人”,據(jù)此，中國的立法應(yīng)充分重視國際公約的立法取向，在《國際海運條例》中與其保持一致。

《鹿特丹規(guī)則》第6條和第7條對運輸合同的履約人均定義為“履行或承諾履行承運人在運輸合同下有關(guān)貨物接收、裝載、操作、積載、運輸、照料、卸載或交付的任何義務(wù)人”.這一點也可以說明港口經(jīng)營人是部分運輸合同的踐行者。

國內(nèi)立法現(xiàn)狀

《國際海運條例》規(guī)范的海運輔助業(yè)只有船舶代理和船舶管理兩項，未將港口經(jīng)營人納入海運輔助業(yè)范疇�！秶鴥�(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》第2條界定水路運輸輔助業(yè)務(wù)包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理。雖然該規(guī)定亦將港口經(jīng)營人排除在外，但在第20條和第21條卻增列了兩個規(guī)范港口經(jīng)營人的條款，即港口經(jīng)營人不得為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)。這種略顯羞澀的條款足以證明立法機關(guān)也感到港口經(jīng)營人很難被排除于水路運輸輔助業(yè)范疇之外。