規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人法律意義

中國(guó)海運(yùn)業(yè)的先鋒始終由港口牽頭，這種將在海運(yùn)市場(chǎng)承擔(dān)主攻任務(wù)的船東和貨主置于次要地位，卻由港口經(jīng)營(yíng)人越俎代庖的發(fā)展導(dǎo)向存在諸多弊端。例如，國(guó)家將巨額資金投資于港口硬件建設(shè)上，卻忽略對(duì)造船和航運(yùn)企業(yè)的投資，形成當(dāng)今海運(yùn)市場(chǎng)港口獨(dú)大、航運(yùn)蕭條的不協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政策支持和資金雄厚導(dǎo)致港口經(jīng)營(yíng)人在海運(yùn)市場(chǎng)上處于頂層，雄視并俯瞰航運(yùn)、貨主和其他海運(yùn)輔助業(yè)，具備了踐踏其他行業(yè)的權(quán)利；國(guó)家本欲通過(guò)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)促進(jìn)和發(fā)展中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)，但由于港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心的壟斷，使中國(guó)十幾年來(lái)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)無(wú)預(yù)期的飛躍性發(fā)展。

從市場(chǎng)角度審視，港口經(jīng)營(yíng)人具有天然的壟斷性，將其納入海運(yùn)輔助業(yè)是正本清源，是糾正認(rèn)知錯(cuò)誤的一場(chǎng)革命�！秶�(guó)際海運(yùn)條例》如能踐行此次革命，中國(guó)航運(yùn)業(yè)定會(huì)迎來(lái)翻天覆地的繁榮期。

增加海運(yùn)無(wú)效合同

在國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)和《國(guó)際海運(yùn)條例》中，均無(wú)海運(yùn)無(wú)效合同的概念，任何法人甚至自然人均有權(quán)充當(dāng)承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，這導(dǎo)致中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的無(wú)序。

2012年，中國(guó)最高人民法院針對(duì)國(guó)內(nèi)沿海和內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的混亂狀態(tài)，頒布司法解釋，明令凡不持有“水路運(yùn)輸許可證”的人違法充當(dāng)承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同均視為無(wú)效。這一司法理念，對(duì)于規(guī)范中國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)功不可沒(méi)，故《國(guó)際海運(yùn)條例》應(yīng)將該司法理念嵌入其中，不僅可促進(jìn)中國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，亦可促進(jìn)中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)法治化進(jìn)程。

航運(yùn)中心應(yīng)單列一章

中國(guó)正在建設(shè)6個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心，其組建和發(fā)展的特點(diǎn)基本一致，均是一個(gè)由政府牽頭，港口為主的松散型機(jī)構(gòu)，不像國(guó)外的國(guó)際航運(yùn)中心歷經(jīng)歷史自然形成。因此中國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)應(yīng)有一個(gè)由人來(lái)行使指揮權(quán)的指揮部--法人化的國(guó)際航運(yùn)中心理事會(huì)來(lái)策劃和建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，另外國(guó)際航運(yùn)中心法人化也符合中國(guó)政府倡導(dǎo)的法人制度�；�于此種觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡快組建法人化的國(guó)際航運(yùn)中心理事會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)航運(yùn)業(yè)以及與航運(yùn)業(yè)配套的港口、公路、鐵路和航空業(yè)的發(fā)展。這是一個(gè)掌控宏觀發(fā)展航運(yùn)業(yè)的機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)當(dāng)在《國(guó)際海運(yùn)條例》中單列一章，為其組織機(jī)構(gòu)的組建、業(yè)務(wù)范圍的涵蓋、與政府的銜接和權(quán)力限度等等制定法律規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)+海運(yùn)業(yè)的法律規(guī)范

鑒于互聯(lián)網(wǎng)+已被列入國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+海運(yùn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。但當(dāng)前中國(guó)海運(yùn)業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)簽訂運(yùn)輸合同沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法律規(guī)范，五花八門，甚至連司法機(jī)關(guān)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的司法尺度去認(rèn)定運(yùn)輸合同的法律效力�！秶�(guó)際海運(yùn)條例》應(yīng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)媒介簽訂運(yùn)輸合同制定可操作的法律規(guī)范，并充分考慮互聯(lián)網(wǎng)+與合同法和海商法的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到規(guī)范海運(yùn)市場(chǎng)的目的。