10月14日凌晨，交通運(yùn)輸部印發(fā)《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》。

2025年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了對(duì)中國海事、物流及造船業(yè)301調(diào)查措施，自2025年10月14日起，對(duì)中國公司擁有或運(yùn)營的船舶、中國造船舶、中國籍船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。此舉嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織規(guī)則和中美海運(yùn)協(xié)定，對(duì)中美間海運(yùn)貿(mào)易造成嚴(yán)重破壞。

根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)的公告》，決定將于10月14日起對(duì)涉美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)，這是維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合法權(quán)益和國際航運(yùn)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的正當(dāng)舉措�！掇k法》是落實(shí)《公告》的具體安排。

《辦法》共十條，主要包括制定依據(jù)、收取范圍、收取標(biāo)準(zhǔn)、收取主體、繳費(fèi)航次、繳費(fèi)要求、信息核實(shí)、違規(guī)處理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、解釋部門和施行時(shí)間等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了由中國建造的船舶、僅進(jìn)入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經(jīng)認(rèn)定予以豁免的船舶免予繳納的具體規(guī)定�！掇k法》對(duì)于船方或其代理人在船舶預(yù)抵中國港口前向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)信息等提出了具體要求�！掇k法》明確收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)和起訖時(shí)間等將視情動(dòng)態(tài)調(diào)整。

具體辦法如下：

對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法

第一條 為落實(shí)對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)公告要求，根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》等法規(guī)，維護(hù)我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展利益，制定本辦法。

第二條 從事國際海上運(yùn)輸、靠泊中國港口并符合下列條件之一的船舶，船方或其代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)：

（一）美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有船舶所有權(quán)的船舶；

（二）美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人運(yùn)營的船舶；

（三）美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人直接或間接持有25%及以上股權(quán)（表決權(quán)、董事會(huì)席位）的企業(yè)、其他組織擁有或運(yùn)營的船舶；

（四）懸掛美國旗的船舶；

（五）在美國建造的船舶。

前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)中由中國建造的船舶免于繳納。僅進(jìn)入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經(jīng)認(rèn)定予以豁免的船舶免予繳納。

第三條 船舶特別港務(wù)費(fèi)的具體收取標(biāo)準(zhǔn)如下（不足1凈噸的按1凈噸計(jì)）：

（一）自2025年10月14日起靠泊中國港口的，按每?jī)魢?00元人民幣計(jì)收；

（二）自2026年4月17日起靠泊中國港口的，按每?jī)魢?40元人民幣計(jì)收；

（三）自2027年4月17日起靠泊中國港口的，按每?jī)魢?80元人民幣計(jì)收；

（四）自2028年4月17日起靠泊中國港口的，按每?jī)魢?120元人民幣計(jì)收。

同一艘船舶，一年內(nèi)收取船舶特別港務(wù)費(fèi)不超過5個(gè)航次。每年4月17日為年度計(jì)費(fèi)周期起始日。

第四條 船舶特別港務(wù)費(fèi)由船舶掛靠港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理、使用。

第五條 船舶在同一航次掛靠多個(gè)中國港口的，僅在首個(gè)掛靠港繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)。一年內(nèi)掛靠中國港口超過5個(gè)航次的船舶，前5個(gè)航次需繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)，憑前5個(gè)航次的繳費(fèi)信息后續(xù)航次不再收取費(fèi)用。

第六條 船方或其代理人應(yīng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)中國港口7日前（航程不足7日的，在駛離上一口岸時(shí)），如實(shí)向港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)船舶的建造國、懸掛國旗、所有人、經(jīng)營人、租賃情況、本航次擬掛靠港口等信息，并繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)。

第七條 港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有預(yù)抵港船舶情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌瞞報(bào)、漏報(bào)第六條所列船舶信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成船方或其代理人補(bǔ)報(bào)信息。

第八條 違反本辦法，未按規(guī)定繳清船舶特別港務(wù)費(fèi)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。

船方或其代理人逃避繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)的，對(duì)于已經(jīng)駛離中國港口的船舶，下次掛靠中國港口前應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊欠繳的費(fèi)用。

第九條 船舶特別港務(wù)費(fèi)收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)和起訖時(shí)間等將視情動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

同一時(shí)間段，中華人民共和國海事局在官網(wǎng)發(fā)布了《船舶涉美信息報(bào)告表》申報(bào)指南。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)的公告》，船方或其代理人應(yīng)在國際航行船舶進(jìn)口岸申請(qǐng)時(shí)，將《船舶涉美信息報(bào)告表》與進(jìn)口岸申請(qǐng)材料一并提交海事管理機(jī)構(gòu)。

指南明確企業(yè)可通過“國際貿(mào)易單一窗口—船舶運(yùn)輸工具—進(jìn)境（港）動(dòng)態(tài)申報(bào)—附件管理”模塊提交相關(guān)材料。

據(jù)了解，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于去年4月發(fā)起對(duì)中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。2025年4月17日，美方公布了301調(diào)查最終措施，決定對(duì)中國船東和運(yùn)營商、中國建造船舶以及在美國以外任何地區(qū)建造的汽車運(yùn)輸船收費(fèi)。相關(guān)費(fèi)用將在180天的寬限期結(jié)束后開始征收。

根據(jù)這一計(jì)劃，USTR將根據(jù)中國船東及運(yùn)營商每航次進(jìn)入美國港口的船舶凈噸位實(shí)施收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每?jī)魢?0美元，并在接下來的三年內(nèi)按特定遞增幅度逐年上調(diào)，到2028年上調(diào)為140美元。

對(duì)于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運(yùn)營商國籍，也將按照每?jī)魢嵒蛎啃遁d一個(gè)集裝箱征收費(fèi)用（取兩者中較高者）。起始收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每?jī)魢?8美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。每艘船每年最多收取5次。

按最新方案設(shè)置的遞進(jìn)征費(fèi)機(jī)制測(cè)算，1艘中國船廠建造的10000TEU集裝箱船停靠美國港口將被收取每航次120萬美元的港口費(fèi)用（約合人民幣854.58萬元），到2028年將增至250萬美元（約合人民幣1780.37萬元）。

針對(duì)美國的301條款行動(dòng)，國務(wù)院總理李強(qiáng)在9月簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運(yùn)條例〉的決定》，其中明確提出“任何國家或者地區(qū)對(duì)中華人民共和國國際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者、船舶或者船員采取或者協(xié)助、支持采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，除有關(guān)條約、協(xié)定能夠提供充分有效的救濟(jì)外，中華人民共和國政府根據(jù)實(shí)際情況采取必要的反制措施”。

10月10日，交通運(yùn)輸部宣布對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年10月14日起，對(duì)美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有船舶所有權(quán)的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人運(yùn)營的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人直接或間接持有25%及以上股權(quán)（表決權(quán)、董事會(huì)席位）的企業(yè)、其他組織擁有或運(yùn)營的船舶；懸掛美國旗的船舶；在美國建造的船舶，由船舶掛靠港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取船舶特別港務(wù)費(fèi)。