10月17日，國際海事組織（IMO）在海上環(huán)境保護委員會（MEPC）特別會議中決定推遲《凈零框架》的實施，引發(fā)了航運業(yè)、政府和環(huán)境組織的廣泛關(guān)注與激烈反應。

《凈零框架》推遲

IMO在2025年4月批準了《凈零框架》草案，旨在推動全球航運業(yè)實現(xiàn)溫室氣體（GHG）排放的凈零目標。該框架被視為《國際防止船舶污染公約》（MARPOL）附則六修訂草案的關(guān)鍵組成部分，提出了一套全球燃料標準和溫室氣體排放定價機制，以應對氣候變化帶來的全球挑戰(zhàn)。然而，這一進程的推進受到了來自多個國家和利益相關(guān)方的反對。

由于美國和沙特阿拉伯的反對意見強烈，特別是在《凈零框架》涉及的全球碳定價機制和燃料標準方面的爭議，IMO決定推遲《凈零框架》決議，計劃在2026年再次審議。這一決定的出臺，意味著國際航運業(yè)將面臨更長時間的不確定性。

各方反應：失望與松口氣的聲音交織

美國國務卿馬爾科·魯比奧認為，此次投票結(jié)果是美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普政策的延續(xù)，他表示這一推遲決定“阻止了一個全球航運碳稅的實施”，從而保留了美國的經(jīng)濟利益和能源安全。與此同時，沙特阿拉伯等石油出口國的支持也反映了這些國家對碳排放價格機制可能帶來負面經(jīng)濟影響的擔憂。

然而，支持全球脫碳法規(guī)的組織和國家對此次推遲表示失望。世界航運理事會（WSC）強調(diào)，IMO應在接下來的12個月內(nèi)繼續(xù)推進框架的完善，確保航運業(yè)能夠朝著2050年實現(xiàn)凈零排放的目標邁進。理事會指出，航運業(yè)已經(jīng)在綠色燃料領(lǐng)域投入了1500億美元，且班輪公司始終致力于轉(zhuǎn)型為低碳運營。

相反，反對當前版本《凈零框架》的各方則認為這一推遲為業(yè)界爭取了更多的時間，以解決其中的不確定性和技術(shù)瓶頸。國際油輪船東協(xié)會（Intertanko）表示，行業(yè)的技術(shù)路徑應保持靈活，涵蓋包括生物燃料、液化天然氣（LNG）、碳捕集技術(shù)等在內(nèi)的多樣化選擇。

投資不確定性：船東的“等待與準備”

對于全球船東來說，最大的挑戰(zhàn)之一是如何在缺乏明確政策框架的情況下進行長遠投資決策。船東們已經(jīng)意識到，為了符合IMO的溫室氣體排放目標，他們需要逐步轉(zhuǎn)型為低碳或零碳排放的船舶。為此，船東們不僅需要投入大量資金用于購買新船或改造現(xiàn)有船舶，還需要開發(fā)新的燃料供應鏈，如綠色氨、液化天然氣（LNG）和生物燃料等。

然而，由于《凈零框架》的實施被推遲，船東們面臨著政策不確定性的風險。許多船東正在等待國際海事組織（IMO）進一步明確政策方向和實施時間表，才能決定是否進行大規(guī)模的技術(shù)改造或更新船隊。例如，雖然許多大型航運公司已經(jīng)開始投資可再生燃料和零排放技術(shù)，但由于框架推遲，許多中小型船東仍在觀望，擔心過早投資可能導致不必要的經(jīng)濟損失，或是技術(shù)和市場條件不成熟。

對于那些已經(jīng)積極投入綠色轉(zhuǎn)型的船東來說，《凈零框架》的推遲無疑加劇了他們的經(jīng)營不確定性。盡管許多大型船東和船隊已經(jīng)開始投資于綠色燃料、零排放船舶和相關(guān)技術(shù)，推遲的決定使得他們的戰(zhàn)略規(guī)劃和投資決策面臨更多風險。

這些船東通常已經(jīng)在綠色航運技術(shù)領(lǐng)域進行大量資本投入——例如，升級船舶以適應氨氣、LNG等綠色燃料，或者購買能夠符合未來排放標準的新型環(huán)保船舶。然而，由于全球法規(guī)的不確定性，尤其是在燃料標準和排放定價機制方面的變化，他們面臨著一個無法精準預測回報的局面。

向前看：解決方案與挑戰(zhàn)并存

盡管《凈零框架》的推遲引發(fā)了激烈的爭論，但航運業(yè)仍需在未來幾年內(nèi)應對脫碳轉(zhuǎn)型的壓力。IMF等國際機構(gòu)預測，若沒有有效的全球碳排放定價機制，全球氣候變化目標將難以實現(xiàn)。因此，盡管面臨挑戰(zhàn)，推動全球航運脫碳的趨勢將不會改變。

國際航運公會（ICS）指出，未來12個月，IMO應集中精力修訂《凈零框架》，消除框架中的漏洞和不確定性，確保全球航運業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)脫碳目標。在此過程中，全球航運企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設施投資，特別是在綠色燃料生產(chǎn)、碳捕集與儲存技術(shù)等領(lǐng)域。

總的來說，雖然《凈零框架》的推遲給全球航運業(yè)帶來了不小的波動，但這一決策也為各方提供了反思和調(diào)整的機會。航運業(yè)的轉(zhuǎn)型進程仍在持續(xù)，如何平衡經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)之間的關(guān)系，將成為未來幾年內(nèi)全球航運業(yè)最為關(guān)鍵的課題。

《凈零框架》的推遲對船東而言無疑是一個雙刃劍。一方面，推遲決定為船東爭取了更多時間來應對框架中提出的諸多挑戰(zhàn)；另一方面，這一延遲也意味著他們的脫碳戰(zhàn)略將繼續(xù)面臨不確定性，尤其是在如何為未來的大規(guī)模投資提供支持方面。