英國制裁政策與立法之間的脫節(jié)讓航運業(yè)的合規(guī)處于灰色地帶。

業(yè)內(nèi)呼吁廢除“令人困惑”的石油價格上限機制，轉(zhuǎn)而對俄羅斯石油及其制品實施全面禁令。

英國財政大臣稱“俄羅斯石油已退出市場”，但法律立場仍不明朗。

英國政府日益加大的制裁壓力，使航運業(yè)的保險及法律界高層人士質(zhì)疑，在石油價格上限規(guī)則下，所謂“合法”的俄羅斯貿(mào)易是否仍然可行。

英國和歐盟在9月份將俄羅斯原油的價格上限下調(diào)至每桶47.60美元，理論上允許在該價格以下進行的交易。

然而，從那時起，英國政府一直奉行愈發(fā)激進的制裁政策，促使英國財政大臣雷切爾·里夫斯（RachelReeves）于10月15日公開表示：“俄羅斯石油已經(jīng)退出市場。”

最新一輪英國制裁措施在界定哪些交易“使俄羅斯受益”或“助長了烏克蘭局勢動蕩”的過程中，采用了越來越寬泛的解釋，并以此為依據(jù)對油輪實施制裁。

這種目標導向標準的變化，使保險和法律界資深專家愈發(fā)擔心，即便是參與符合石油價格上限規(guī)定、被視為合法的俄羅斯相關(guān)貿(mào)易的船舶，如今也有可能面臨被列入制裁名單的風險。

英國政府于本周一針對貨運與航運行業(yè)發(fā)布了最新制裁指導文件，強調(diào)應(yīng)進行“嚴格”的盡職調(diào)查，以確保不違反制裁要求。

然而，受《勞氏日報》（Lloyd’sList）采訪的多位保險及法律專家指出，當前的政策意圖與立法指導之間存在明顯脫節(jié)——前者“愈發(fā)試圖尋找航運目標，以進一步收緊對莫斯科的制裁”，而后者的不確定性卻在“給航運業(yè)制造重大的不確定性”。

“一切似乎都已經(jīng)轉(zhuǎn)向了‘排除俄羅斯’的立場，但相關(guān)立法和指導并未體現(xiàn)這一點。”一位英國知名制裁律師表示。

另一位資深保險界人士補充說：“歐盟和七國集團在應(yīng)對俄羅斯石油與天然氣交易上的態(tài)度出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。”

這名保險業(yè)消息人士續(xù)稱：“英國如今以這樣一個事實作為指定（制裁）基礎(chǔ)——某項具體交易的目的在于‘破壞烏克蘭的穩(wěn)定，或削弱、威脅烏克蘭的主權(quán)與獨立’，這是一個極其寬泛的定義。”

這種做法意味著，即便船舶沒有違反制裁規(guī)定，也可能被列入指定清單；由此推論，任何參與與俄羅斯有關(guān)的合法貿(mào)易的船舶，現(xiàn)在都存在被制裁的風險。

“一件讓我擔憂的事情是，顯然英國政府各部門承受著巨大的政治壓力，要在制裁層面加大對俄羅斯的施壓，而目前出現(xiàn)的情況是，一些實際上并未違法的船舶卻被列入制裁名單。”一位保險人表示。

盡管英國政府在更新政策指導之前通常會與業(yè)界人士溝通，但一些被咨詢的對象愈發(fā)擔心，這些溝通只是“走過場”的形式。

對哪些行為構(gòu)成潛在目標、哪些不構(gòu)成目標的界定模糊，讓律師和保險公司都日益憂慮。

“總體而言，這種不確定性的局面不利于商業(yè)運作，也不利于合規(guī)管理。”那位制裁律師表示。

盡管行業(yè)對石油價格上限機制的批評并非新鮮事，但英國、歐盟以及近期美國不斷升級的制裁行動，使得要求廢除該政策、轉(zhuǎn)向全面禁運的呼聲再度高漲。

業(yè)內(nèi)合規(guī)團隊普遍認為，若能像美國對伊朗實施的**主要制裁模式（primarysanctions）**那樣，徹底禁止俄羅斯石油及其制品，將比目前這種錯綜復雜、相互交織的多層限制網(wǎng)絡(luò)更容易遵守。

“一說實話，現(xiàn)在我們確實搞不清楚到底該怎么辦。”一位合規(guī)專家表示。

“現(xiàn)在還可能進行遵守油價上限的貿(mào)易嗎？我真不知道答案，因為（英國、歐盟和美國）幾乎已經(jīng)將所有主要的俄羅斯石油生產(chǎn)商列為制裁對象，那么在不與這些企業(yè)產(chǎn)生接觸的情況下，又怎么可能從俄羅斯運出石油而不成為制裁目標呢？”

“我們現(xiàn)在處境越來越尷尬，只能努力揣測政府到底希望我們參與這種貿(mào)易，還是希望我們退出。”另一位從事制裁合規(guī)的保賠協(xié)會（P&I）高管表示。

“剛開始的時候，政府的立場相當明確——他們希望我們支持油價上限機制，確保石油繼續(xù)流通。但說實話，現(xiàn)在我已經(jīng)不知道他們到底想要什么了。”