自2023年1月1日起，巴拿馬運河管理局（PCA）對存在缺陷的船舶開征“中斷費”，金額最高達(dá)25萬美元。PCA推出此項收費，旨在減少運輸事故，從而最大限度降低延誤與中斷，并鼓勵船舶及時糾正缺陷或申報無法糾正的缺陷。據(jù)Gard會員報告，該收費實施以來已產(chǎn)生多起案例。

財務(wù)影響

該費用依據(jù)缺陷矩陣及其報告或發(fā)現(xiàn)的時間，分為“低影響”與“高影響”兩類。在某些情況下，影響程度亦取決于缺陷類型。費用介于1.5萬至25萬美元之間，通常與其他海事服務(wù)費用（如拖輪、纜繩、系泊及引航）一并計收。

規(guī)定解讀

PCA已發(fā)布多項解釋性公告與通知，詳述該規(guī)定的適用范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)（低/高影響）、觸發(fā)缺陷示例及相關(guān)程序規(guī)則。該規(guī)定自2023年7月1日起適用于運河內(nèi)的港口，具體內(nèi)容見航運通告A-23-2023。

在航道中出現(xiàn)缺陷的船舶，自缺陷被報告或發(fā)現(xiàn)之時起，有30分鐘寬限期用以糾正缺陷或狀況，以避免被收取中斷費。然而，相關(guān)人士稱，此項寬限期在實踐中極少被采用。

對費用提起上訴

針對此類指控，并無特定“申訴程序”。若一方欲尋求法律抗辯，可供選擇的途徑有以下兩種：

1. 提請違憲審查（即“保障權(quán)保護(hù)令”），或

2. 向巴拿馬運河管理局提出行政爭議，旨在廢除相關(guān)規(guī)章。

上述兩種選擇均需向巴拿馬最高法院提起訴訟。

據(jù)了解，憲法層面的審查成功希望渺茫，而行政爭議則尚未證實，可能耗時數(shù)年方能解決。

PCA愿根據(jù)具體情況，逐案商議“中斷費”的收取。據(jù)悉，至少有一例中，PCA重新審議了針對“中斷情況”的潛在收費。

案例剖析

1. 機械故障

主發(fā)動機故障：一艘船舶在接近米拉弗洛雷斯水閘時遭遇主發(fā)動機故障。為確保安全，該船以最小載重通過水閘，隨后于加通湖錨泊。因發(fā)動機磨損超出允許范圍，該船被更換，由此產(chǎn)生12.5萬美元的中斷費。

一艘涉及新巴拿馬型船舶的類似事件，則導(dǎo)致產(chǎn)生25萬美元的中斷費。

發(fā)動機電報故障：一艘船舶在首組船閘（大西洋側(cè)）航行時，發(fā)動機電報出現(xiàn)故障。然而，船舶在整個過閘過程中仍保持操控能力。船員迅速響應(yīng)，通過本地控制裝置操作發(fā)動機。離閘后，運河管理部門建議該船錨泊檢查，結(jié)果確認(rèn)電報狀態(tài)正常。盡管檢查成功，該船仍被拖輪護(hù)送至太平洋入口的1號浮標(biāo)，并被課以25萬美元的中斷費。

無法達(dá)到發(fā)動機轉(zhuǎn)速：一艘船舶在運輸過程中無法提供超過40轉(zhuǎn)/分鐘的轉(zhuǎn)速（慢速前進(jìn)），并要求進(jìn)行逾一小時維修。因發(fā)動機性能不穩(wěn)且無法達(dá)到所需轉(zhuǎn)速，運輸任務(wù)被迫終止，該船在加通錨地由拖輪協(xié)助錨泊。由此產(chǎn)生的高額中斷賠償費達(dá)12.5萬美元。

起動機系統(tǒng)故障：一艘船舶在進(jìn)入阿瓜克拉拉船閘前已進(jìn)行全面發(fā)動機測試。但在接近船閘時，船員發(fā)現(xiàn)啟動空氣壓力驟降，原因為6號機組啟動空氣管路中的爆破片破裂。船員立即通知船長并更換了爆破片，但發(fā)動機啟動后該部件再次破裂。該船被迫錨泊，并支付了25萬美元的中斷費。

2. 貨艙腐蝕

因貨艙底部鋼板腐蝕出現(xiàn)孔洞，部分油品泄漏至壓載艙。船東雖在運輸前進(jìn)行了臨時修復(fù)，但運輸仍被取消，并被課以高影響中斷費。值得關(guān)注的是，運輸過程中與6號壓載艙的接觸可能引發(fā)污染，凸顯出環(huán)境風(fēng)險。

3．超出吃水限制

通過加通水閘后，船長因該船吃水（12.10米）超出12.04米的允許限度，下令其在湖中錨泊。此項違規(guī)行為導(dǎo)致12.5萬美元的罰款。

4. 橋區(qū)溫度過高

因測得駕駛橋樓溫度為28.5攝氏度，超出通告編號A-11-2023規(guī)定的21至26攝氏度區(qū)間，該船被處以12.5萬美元的違規(guī)罰款。

5. 錨機故障

船舶在準(zhǔn)備進(jìn)入巴拿馬運河時，因絞盤齒輪損壞無法起錨，導(dǎo)致航行計劃延誤。檢查發(fā)現(xiàn)部分常用錨鏈嚴(yán)重磨損。維修后，該船不得不轉(zhuǎn)移至內(nèi)錨地接受檢查，方才重新安排通行計劃。該事件被征收了12.5萬美元的中斷費。

建議

為幫助船東、管理方及船長規(guī)避中斷費用，建議采取以下關(guān)鍵措施：

•熟悉常見缺陷，確保對巴拿馬運河所有要求有全面了解；

•在船舶抵達(dá)前與離開前進(jìn)行主動檢查，以便在航行期間發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題；

•盡早并誠實地報告所有已知缺陷。PCA要求所有已知缺陷須至少提前96小時通過巴拿馬海事單一窗口（VUMPA）報告。盡早披露，是避免收費或減輕其影響的關(guān)鍵一步。

來源: Gard