上海航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展存隱憂

由于《航運(yùn)交易公報(bào)》重點(diǎn)關(guān)注航運(yùn)業(yè)動(dòng)向，因此在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的“營(yíng)改增”動(dòng)向中，重點(diǎn)關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響。

某航保中心專家告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者，航運(yùn)保險(xiǎn)通常只開具一張營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，“營(yíng)改增”后，將開具增值稅發(fā)票，這張發(fā)票上將會(huì)寫清楚保費(fèi)多少，增值稅多少，這就意味著航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)開具的發(fā)票將改變，進(jìn)而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、記賬系統(tǒng)都將變更。值得一提的是，原本營(yíng)業(yè)稅發(fā)票金額等于現(xiàn)有增值稅發(fā)票上保費(fèi)+增值稅的金額，這樣一來(lái)，航運(yùn)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入可能會(huì)少。如果市場(chǎng)上保費(fèi)規(guī)模不能繼續(xù)擴(kuò)大，“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展或帶來(lái)沖擊。

上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)還有一個(gè)隱憂。由于該市場(chǎng)受惠于《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》（《意見》）的稅收優(yōu)惠政策，近年來(lái)吸引一批航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)聚集，如今“營(yíng)改增”啟動(dòng)在即，實(shí)行“營(yíng)改增”后，原有的稅收優(yōu)惠政策能否延續(xù)？如能延續(xù)，是以怎樣的方式延續(xù)？如不能延續(xù)，對(duì)正在上海集聚的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將帶來(lái)怎樣的影響？為此，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（航保協(xié)會(huì)）秘書長(zhǎng)徐峰告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者：“最近協(xié)會(huì)一直在與包括財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)管部門在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通匯報(bào)，代表行業(yè)呼吁。”

《意見》規(guī)定，對(duì)所有在上海地區(qū)與國(guó)際航運(yùn)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)航保協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，在這一優(yōu)惠政策吸引下，目前上海已成立9家航保中心，另有2家獲批籌建。稅收優(yōu)惠政策為上海集中運(yùn)營(yíng)外埠業(yè)務(wù)提供了巨大優(yōu)勢(shì)。《意見》發(fā)布以來(lái)，上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)享受營(yíng)業(yè)稅免征近7億元。從2010年專業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立起，上海集中運(yùn)營(yíng)外埠航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)近54億元。外埠業(yè)務(wù)的集中運(yùn)營(yíng)為上海形成和鞏固航運(yùn)保險(xiǎn)中心的地位起到了重要作用。

隨著上海“兩個(gè)中心”建設(shè)向縱深推進(jìn)，上海航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)迅速聚集，業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)地位日益凸顯，成為中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明確。去年，上海船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)穩(wěn)中有升，貨運(yùn)險(xiǎn)增長(zhǎng)速度明顯快于船舶險(xiǎn)，并在全國(guó)負(fù)增長(zhǎng)的背景下實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入24億元，同比增長(zhǎng)1.3%,占全國(guó)船舶保險(xiǎn)比例為43.6%;貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入16億元，同比增長(zhǎng)16.5%,占全國(guó)貨運(yùn)保險(xiǎn)比例為17%,高于全國(guó)貨運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速24個(gè)百分點(diǎn)。上海船貨險(xiǎn)合計(jì)保費(fèi)收入40億元，占全國(guó)船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入的27%,超過中國(guó)香港和新加坡船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入之和，占英國(guó)勞合社市場(chǎng)船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入的18.4%.

目前上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)擔(dān)心“營(yíng)改增”后若原有的稅收優(yōu)惠政策不能延續(xù)，這將對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)重大不利影響。外埠航保業(yè)務(wù)將面臨重新回流的局面，以集中運(yùn)營(yíng)全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的各航保中心將面臨業(yè)務(wù)量大幅下降的“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)期以上風(fēng)險(xiǎn)均對(duì)上海 “兩個(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)生較大程度的不利影響。“營(yíng)改增”后若原有的稅收優(yōu)惠政策能繼續(xù)延展，上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的良好局面或?qū)⒗^續(xù)鞏固和擴(kuò)大。目前保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為5%,如“營(yíng)改增”后增值稅采用簡(jiǎn)易計(jì)征法征收率與此持平，且上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延續(xù)免征增值稅（營(yíng)業(yè)稅）的優(yōu)惠，則上海將繼續(xù)保持現(xiàn)有程度的成本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)集聚航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，吸引航保中心在滬成立。