“營(yíng)改增”實(shí)施后如何有效鞏固上海航保中心地位，需要思考

今年為“營(yíng)改增”試點(diǎn)收官之年，“營(yíng)改增”最后3個(gè)尚未涉及的行業(yè)--建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”方案將陸續(xù)推出，其中航運(yùn)保險(xiǎn)“營(yíng)改增”方案或于10月份出臺(tái)。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的報(bào)告，去年中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅（“營(yíng)改增”）減稅1918億元，減稅效果如此之大，在一定程度上拖累了“營(yíng)改增”的步伐。根據(jù)計(jì)劃， 2015年全國(guó)“兩會(huì)”之后中國(guó)應(yīng)全面告別營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”應(yīng)覆蓋所有服務(wù)業(yè)，但截至目前，仍有建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)以及生活服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”方案尚未出臺(tái)。尤其是金融保險(xiǎn)行業(yè)，由于具體業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，增值額始終難以確定。作為深度挖掘航運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)向的周刊，《航運(yùn)交易公報(bào)》著重關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響。

金融業(yè)“營(yíng)改增”方案難定

中國(guó)金融業(yè)一直承擔(dān)著較為繁重的稅收負(fù)擔(dān)。金融業(yè)務(wù)分為貸款、金融商品轉(zhuǎn)讓、金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、融資租賃、保險(xiǎn)和其他金融業(yè)務(wù)等。其中，金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、貸款、其他金融服務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以所有收入為營(yíng)業(yè)額，不允許扣除前期稅費(fèi)；金融商品轉(zhuǎn)讓則以金融商品買價(jià)與賣價(jià)的差額為營(yíng)業(yè)額，但也不允許扣除買賣過程中所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和稅金；融資租賃業(yè)務(wù)可以以全部收入扣除實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算營(yíng)業(yè)額。這使?fàn)I業(yè)稅重復(fù)征稅在金融業(yè)中無可避免，令金融業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融企業(yè)稅負(fù)沉重。

另一方面，金融業(yè)“營(yíng)改增”方案遲遲未出臺(tái)的原因是金融服務(wù)業(yè)的增值額難以確定。以銀行、保險(xiǎn)、證券三大板塊為主體的金融業(yè)的具體業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》指出，“金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。”目前中國(guó)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅適用稅率為5%,對(duì)未來金融業(yè)“營(yíng)改增”后稅率的確定，曾參與2012年“金融業(yè)征收增值稅改革試點(diǎn)可行性”課題研究的某律師事務(wù)所專家表示：“經(jīng)過對(duì)不同增值稅稅率下金融業(yè)整體稅負(fù)的比較，在考慮增值稅在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)不得稅前扣除這一因素后得出，金融業(yè)如果要保持改革前后稅負(fù)的大體持平，增值稅稅率當(dāng)設(shè)置為4.17%.”根據(jù)目前出臺(tái)的方案，現(xiàn)行增值稅稅率分為17%、13%、11%以及6%四檔，建安房地產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率暫定為11%,金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)為6%.預(yù)期“營(yíng)改增”擴(kuò)展至保險(xiǎn)行業(yè)后，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，即按照既定的征收率計(jì)征增值稅。