韓國(guó)釜山銀行（BNK）7月1日宣布，向中型船企HJ重工發(fā)放了1.64億美元（約合11.76億元人民幣）的預(yù)付款保函（RG）。這是在沒(méi)有政策性金融機(jī)構(gòu)參與的情況下，釜山銀行首次單獨(dú)向中型船企發(fā)放預(yù)付款保函，同時(shí)也是今年5月韓國(guó)金融服務(wù)委員會(huì)(FSC)免責(zé)審議委員會(huì)通過(guò)“中型船企訂單指導(dǎo)方針下預(yù)付款保函發(fā)放免責(zé)”政策后的首個(gè)落地案例。

據(jù)悉，此次獲得預(yù)付款保函的2艘船舶分別計(jì)劃于2026年7月和10月交付。

此前，受韓國(guó)中型船企虧損擴(kuò)大及財(cái)務(wù)狀況惡化等因素影響，韓國(guó)地方銀行長(zhǎng)期對(duì)向其發(fā)放預(yù)付款保函持謹(jǐn)慎態(tài)度。除政策性金融機(jī)構(gòu)外，地方銀行已數(shù)年未直接向中型船企提供此類支持。

去年11月，HJ重工承接希臘船東總金額為6067億韓元（約合4.5億美元）的4艘7900TEU環(huán)保集裝箱船的訂單后，因政策性金融機(jī)構(gòu)預(yù)付款保函額度耗盡需追加擔(dān)保。釜山銀行經(jīng)評(píng)估，對(duì)其中2艘船舶（含1艘由韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社援助的船舶）整體發(fā)放了預(yù)付款保函，確保了建造合同順利履行。

作為韓國(guó)唯一具備登陸艦、高速艇等軍工特種船建造能力的中型船企，HJ重工近年在環(huán)保燃料中型集裝箱船領(lǐng)域也逐漸建立起全球競(jìng)爭(zhēng)力，但預(yù)付款保函發(fā)放限額不足始終是其接單瓶頸。此次釜山銀行突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審查框架，基于承接船舶的商業(yè)可行性與企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，為長(zhǎng)期依賴政策性金融機(jī)構(gòu)的韓國(guó)中型船企金融援助開(kāi)辟了新路徑。此舉也被視為通過(guò)引入地方金融機(jī)構(gòu)參與，提升中型船企融資能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)性突破。

釜山銀行相關(guān)人士表示，將持續(xù)與HJ重工緊密合作直至船舶交付，并致力于成為培育韓國(guó)造船與海運(yùn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融支撐。

對(duì)于訂造新船的船東而言，預(yù)付款保函至關(guān)重要，是船東訂造新船的安全保障。預(yù)付款保函通常適用于預(yù)付款的新船訂單，船廠需要開(kāi)具船舶預(yù)付款保函，才能獲得船東支付的預(yù)付款。一旦船企倒閉無(wú)法完成造船并返還船東支付的預(yù)付款，出具該擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)將替代船企返還預(yù)付款，如果無(wú)人出具該擔(dān)保，船東往往會(huì)拒絕簽署造船合同。因此，如果沒(méi)有預(yù)付款保函，幾乎沒(méi)有船廠能夠獲得新船訂單。

韓國(guó)金融服務(wù)委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，去年12月，韓國(guó)三大船企的付款保函規(guī)模約為65億美元，僅略高于101億美元總限額的一半。中型船企中，僅有DH造船和K造船等2家企業(yè)獲得了7.9億美元的付款保函。小型船企雖然積極拓展業(yè)務(wù)，申請(qǐng)發(fā)放付款保函，然而金融機(jī)構(gòu)卻以其經(jīng)驗(yàn)不足為由，不愿提供支持。

銀行方面認(rèn)為，要想促進(jìn)付款保函的發(fā)放，免責(zé)政策必不可少。在2000年代中期，韓國(guó)中小船企在行業(yè)繁榮時(shí)期過(guò)度擴(kuò)張，隨后受國(guó)際金融危機(jī)影響，訂單量銳減，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，部分企業(yè)甚至因承接低價(jià)訂單而陷入困境。到了2010年代初期，多家中小船企出現(xiàn)虧損，不得不推進(jìn)walkout（企業(yè)改善作業(yè)）。在此過(guò)程中，向這些船企提供付款保函的金融機(jī)構(gòu)遭受了巨大損失，相關(guān)工作人員還需接受審查和懲處。因此，只有確保向中小船企發(fā)放付款保函不會(huì)被追究責(zé)任，銀行才會(huì)積極開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

今年2月，韓國(guó)進(jìn)出口銀行(KEXIM)等金融機(jī)構(gòu)向韓國(guó)政府提出請(qǐng)求，希望對(duì)銀行向造船業(yè)發(fā)放的預(yù)付款保函給予免責(zé)優(yōu)惠，其目的是讓金融機(jī)構(gòu)的工作人員消除對(duì)后續(xù)如出現(xiàn)虧損而遭處罰的顧慮，從而積極開(kāi)展付款保函發(fā)放工作。隨后，這一主張獲得了韓國(guó)政府的認(rèn)可，出臺(tái)了向本國(guó)中型船企提供擔(dān)保的銀行“免責(zé)”優(yōu)惠政策，以確保金融機(jī)構(gòu)不會(huì)因擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)而回避為船舶接單提供必要的擔(dān)保，即便后續(xù)出現(xiàn)虧損，銀行也無(wú)需擔(dān)責(zé)。

值得一提的是，韓國(guó)政府上一次給予金融機(jī)構(gòu)免責(zé)優(yōu)惠是在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，為幫助受疫情影響的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，韓國(guó)政府完善了免責(zé)制度，規(guī)定只要金融機(jī)構(gòu)在相關(guān)業(yè)務(wù)中不存在故意或重大過(guò)失行為，即便出現(xiàn)虧損也不會(huì)受到審查和處罰。